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对于航运价格上涨而煤炭价格下降的分歧而言，我们认为可以从以下几个方面进行分析：1、航运和煤炭属于两个市场，供求关系不尽相同，航运供求在当前环境下有所改观，因此航运价格出现上升，但煤炭供应过剩的形式并未发生改变。

今年2月，山西省决定在2020年前原则上不再新配置煤炭资源，除关小上大、减量置换外，全省不再审批建设新的煤矿项目(含露天矿)，同时停止审批年产500万吨以下的井工改露天开采项目。煤炭专家分析说，虽然煤炭行业遭遇冷冬，但山西煤企以量补价的策略促使产量缓慢增长，并在2014年超过另一产煤地区内蒙古而重回煤炭产量的第一把交椅。

统计专家认为，这或许意味着山西多年的煤炭扩张期结束。今年前4个月累计生产原煤2.78亿吨，同比下降4.5%。数据显示，第一季度山西省煤炭产量2亿吨，同比下降5%。中国产煤第一大省的煤炭产业将迎来低速增长甚至负增长。而2014年该省煤炭产量增速降至1.5%。

近日山西省统计局公布数据显示，4月山西省煤炭产量7318.5万吨，同比下降3.5%，前4个月累计生产原煤2.78亿吨，同比下降4.5%。2012年中国煤炭黄金十年结束后，山西煤炭产量增速急剧下降，2012年和2013年山西煤炭产量分别只增长4.7%、5.4%。煤炭行业发展困境基于煤炭消费总量控制的煤炭行业可持续发展研究课题由煤炭科学研究总院承担完成。

负面效应包括加剧产能过剩，社会就业压力增大，煤炭企业转型发展资金不足，影响煤炭主产区的经济发展。原煤炭科学研究总院经济所所长张文山在发布会上表示，今后一段时期内煤炭仍将是我国的主体能源。发展科学产能吴立新介绍，煤炭科学研究总院2010年参与的中国工程院课题煤炭安全、高效、绿色开采技术与战略研究报告中，提出了科学产能的概念，建立了科学产能的综合评价指标体系，包括安全生产、高效生产、绿色生产三大类别。在具体的淘汰落后产能方面，煤炭科学研究总院提出，重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿;加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿;一律停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿;一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井;并且及时出台落后产能淘汰退出机制，推进产业结构调整。

正面效应包括提高科学产能比例，推动煤炭有序开发;提高集约化水平，减少冗余人员，促进煤炭行业提高效率和竞争力;安全健康保障程度加强;降低煤炭开发对生态环境的扰动;增强国际竞争力。煤炭科学研究总院煤炭战略规划研究院副院长、研究员吴立新介绍，根据中国煤炭消费形势预测，煤炭在我国能源消费结构的比例和消费总量将会降低，但一段时期内煤炭作为我国的主体能源的地位不会发生变化。

符合科学产能的煤炭生产，对环境的破坏压力将会明显减缓，同时又能促进煤炭行业可持续发展。研究结果显示，2015-2050年，在煤控情景下，对煤矿安全生产水平、职工健康水平、生态环境损害存在明显的正效应，对应货币化值为225.94亿元、1496.76亿元、28672.70亿元;煤控情景对煤炭行业的就业效应为负数，为-6778.04亿元。80%以上煤炭生产企业亏损，缺乏新的增长点。上述报告认为，控制煤炭消费总量，必须从源头控制煤炭的生产总量，通过淘汰落后产能，提高科学产能比例，化解过剩产能，应该结合当前形势，构建煤炭消费总量控制的煤炭产能倒逼机制。

但随着我国经济发展方式的转变和能源消费结构、能源生产结构的转型升级，以及在环境气候变化约束进一步增强等诸多因素的影响下，煤炭需求和产量将会明显降低5月8日，华电陕西能源有限公司与泛海能源控股股份有限公司在京签订了《开发建设陕北红墩界煤电一体化项目合作协议》。按照国家规划的线路投运时间，一期工程计划于2017年底第一台机组建成投产。按照协议，陕西公司将与泛海能源公司按照51%、49%的出资比例，共同组建陕西华电红墩界煤电有限公司，负责开发红墩界井田及配套电源项目，一期建设2台66万千瓦超超临界空冷燃煤机组。

该项目是陕北至潍坊特高压外送通道上，唯一一家由中央企业控股开发的煤电一体化项目，符合国家产业政策和西电东送能源发展战略，是中国华电落实国家大气污染防治行动计划的一项重要举措5月8日，华电陕西能源有限公司与泛海能源控股股份有限公司在京签订了《开发建设陕北红墩界煤电一体化项目合作协议》。

该项目是陕北至潍坊特高压外送通道上，唯一一家由中央企业控股开发的煤电一体化项目，符合国家产业政策和西电东送能源发展战略，是中国华电落实国家大气污染防治行动计划的一项重要举措。按照协议，陕西公司将与泛海能源公司按照51%、49%的出资比例，共同组建陕西华电红墩界煤电有限公司，负责开发红墩界井田及配套电源项目，一期建设2台66万千瓦超超临界空冷燃煤机组。

按照国家规划的线路投运时间，一期工程计划于2017年底第一台机组建成投产据辽宁省纪委消息：经辽宁省委批准，中共阜新市委常委、阜新矿业（集团）有限责任公司董事长、党委书记刘福祥涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查据辽宁省纪委消息：经辽宁省委批准，中共阜新市委常委、阜新矿业（集团）有限责任公司董事长、党委书记刘福祥涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查从会议的内容来看，政府十分重视煤炭产业所面临的困局。一味停留在依靠优惠政策和待遇上，煤炭产业是不可能脱困的。作为煤炭企业要正确处理短期和中长期的问题，抓住清洁化利用这个思路，做好战略调整，优化结构。

会议中强调，做好煤炭行业脱困工作，要持续推进以四个严格治理为主要内容的综合脱困措施，即严格治理违法违规煤矿建设和生产，严格治理超能力生产，严格治理不安全生产，严格治理劣质煤生产、进口和使用。煤炭产业脱困已经成为迫在眉睫的问题，供需严重失衡的市场环境对煤炭产业的可持续发展造成了很大的阻碍。

随着我国经济结构调整，高耗能产业产能将逐渐减少，对煤炭的需求量未来可能还会持续下降。为了保障措施的落实，会议还提出了四个严肃：严肃地记账算账、严肃地检查督查、严肃地联合惩戒和严肃地分类问责。

煤炭作为我国的主要能源与重要工业原料，在能源工业与国民经济中占据主要地位。企业集团公司不得向所属煤矿下达超过公告生产能力的生产计划及相关经济指标。

但是也有分析人士指出，煤炭限产不是长久之计，不能从根本上帮助煤炭产业走出困局。也有证券从业人员认为，经过连续多年的业绩下滑，煤炭企业业绩基数非常低，部分上市公司业绩微利甚至亏损。产能过剩、无序竞争以及市场煤炭需求下降等问题日益突出，对煤炭产业的复苏更是雪上加霜。朱彤告诉记者：从煤炭行业目前大的趋势，不管是国际还是国内煤炭发展趋势以及国家的宏观经济政策走向来看，都表明煤炭行业的出路只有在清洁化利用方面。

对于煤炭产业未来走向，如何真正脱困实现可持续发展，《中国产经新闻》记者采访了中国社会科学院工业经济研究所能源经济研究室主任朱彤。改造升级煤矿数量202个，共计产能1388万吨。

记者从发改委网站获悉，5月7日，国家发展改革委员会召开2015年煤炭行业脱困暨经济运行调节电视电话会议，就做好当前经济运行调节重点工作、进一步推进煤炭行业脱困进行了部署。两份通知旨在遏制煤炭产量的无序增长和调整煤炭产业的供需结构。

而根据《做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》的要求，2015年全国计划淘汰煤矿数量1254个，淘汰落后产能7779万吨，其中关闭退出煤矿数量1052个，共计产能6391万吨。《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》规定，煤矿全年产量不得超过公告的生产能力，月度产量不得超过月度计划的110%，无月度计划的，月度产量不得超过公告生产能力的1/12。

中国经济步入增长放缓的新常态之后，随着经济下行压力的增大，煤炭产业面临着更加严峻的形势和考验。值得注意的是，国家能源局印发了《煤炭清洁高效利用行动计划(2015年－2020年)》，提出建立政策引导与市场推动相结合的煤炭清洁高效利用推进机制，构建清洁、高效、低碳、安全、可持续的现代煤炭清洁利用体系，并且确定了七大工作重点以及相配套的保障措施，为近期煤炭清洁高效利用明确了时间表。他认为，煤炭产业实现真正的脱困和未来长期稳定的发展，发展方向只能是清洁化利用。其实自2014年以来，政府一直积极为煤炭困局寻找出路。

为压缩成本，企业管理和运营效率提升得到较大程度提升，吨煤成本普遍大幅下滑。面对岌岌可危的煤炭行业困局，国家发改委及相关主管部门屡次出手救市，呼吁限产、减产及发文严禁超能力开采等。

朱彤分析指出，其他行业的发展所带动的产业链需求的回暖，只能是在短期内带动煤炭行业反弹，并不能使煤炭行业恢复到以前高速、快速发展的辉煌时代。随着房地产政策放松持续加强，地产销售连续回暖，带动产业链需求回暖以及国家对于煤炭行业安全检查推进，下半年煤炭价格有望强劲反弹。

近日，国家能源局、国家煤矿安全监察局联合印发了《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》和《做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》。面对产能过剩、需求下降等问题，煤炭行业只有从自身出发，实现煤炭资源的清洁与高效利用，才能实现产业的优化和复苏，让这一传统产业焕发新的活力